* Định nghĩa:

Thủ tục hành chính:

- Là cách thức tổ chức thực hiện hoạt động quản lí hành chính nhà nước

- Theo đó cơ quan, cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ,

- Cá nhân, tổ chức thực hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định của pháp luật

- Trong quá trình giải quyết công việc của quản lí hành chính nhà nước.

Ví dụ: Thủ tục vượt quá tốc độ khi điều khiển xe ô tô, xe máy

* Đặc điểm:

- Thủ tục hành chính là thủ tục thực hiện các hoạt động quản lí nhà nước hay thủ tục hành chính được thực hiện bởi các chủ thể quản lí hành chính nhà nước.

Các hoạt động quản lí diễn ra trong lĩnh vực nào được thực hiện theo thủ tục pháp luật quy định trong lĩnh vực đó. Hoạt động quản lí trong lĩnh vực hành pháp được thực hiện theo thủ tục hành chính.

Được thực hiện bởi các chủ thể có thẩm quyền như cảnh sát giao thông, thanh tra giao thông hay một số chủ thể khác.

- Thủ tục hành chính do quy phạm pháp luật hành chính quy định.

Quy phạm pháp luật hành chính bao gồm quy phạm nội dung và quy phạm thủ tục. Quy phạm nội dung trực tiếp quy định những quyền và nghĩa vụ của các chủ thể quản lí và đối tượng quản lí hành chính nhà nước. Quy phạm thủ tục quy định cách thức thực hiện quy phạm nội dung.

Cần có tính chất này bởi:

+ Các quan hệ thủ tục hành chính là đối tượng điều chỉnh của luật hành chính; do nhiều chủ thể tiến hành => tạo ra sự thống nhất cần tạo ra quy phạm pháp luật có giá trị bắt buộc thi hành;

+ Liên quan trực tiếp đến việc thực hiện thẩm quyền => tránh sự lạm quyền;

+ Nhiều thủ tục hành chính là thủ tục giải quyết các công việc liên quan đến quyền và nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức nếu không được quy định cụ thể => xâm phạm quyền và nghĩa vụ.

Thủ tục hành chính này được quy định tại các luật như Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật an toàn giao thông đường bộ và Nghị định 100/2019/NĐ-CP.

- Thủ tục hành chính có tính mềm dẻo, linh hoạt.

Hoạt động quản lí hành chính nhà nước phong phú và đa dạng. Nội dung và cách thức thực hiện từng hoạt động cụ thẻ chịu tác động của nhiều yếu tố.

=> Không thể có một thủ tục hành chính duy nhất cho toàn bộ hoạt động quản lí hành chính nhà nước mà có rất nhiều thủ tục hành chính.

Như đã đề cập ở trên, đối với vi phạm trên, có rất nhiều chủ thể có thẩm quyền cũng như nhiều văn bản quy phạm quy định về việc áp dụng hình thức xử phạt hay có nhiều văn bản quy định. Vì thế khi ban hành các nghị định xây dựng thủ tục xử phạt hành chính cần phải thỏa mãn tính linh hoạt, phù hợp đối với các chủ thể và các văn bản luật.

Xem thêm: 47 CÂU HỎI VẤN ĐÁP LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM