* Khái niệm: 

Chủ thể quan hệ pháp luật hành chính là các cơ quan, tổ chức, cá nhân có năng lực chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, mang quyền và nghĩa vụ đối với nhau theo quy định của pháp luật hành chính.

Năng lực chủ thể là khả năng pháp lí của cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính với tư cách chủ thể của quan hệ đó.

* Đặc điểm:

- Năng lực chủ thể của cơ quan nhà nước phát sinh khi cơ quan đó được thành lập và chấm dứt khi cơ quan đó bị giải thể. Năng lực được pháp luật hành chính quy định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan đó trong quản lí hành chính nhà nước. (Ví dụ về thẩm quyền xử phạt của từng chủ thể).

- Năng lực chủ thể của cán bộ, công chức phát sinh khi cá nhân được Nhà nước giao đảm nhiệm một công vụ, chức vụ. Chấm dứt khi không đảm nhiệm công vụ, chức vụ đó nữa. Năng lực này được pháp luật hành chính quy định phù hợp với năng lực chủ thể của cơ quan và vị trí công tác.

- Năng lực chủ thể của tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, đơn vị vũ trang, đơn vị sự nghiệp,... phát sinh khi tổ chức đó được thành lập và chấm dứt khi tổ chức đó bị giải thể. Tư cách trong quan hệ quản lí hành chính nhà nước là chủ thể thường. Trong một số trường hợp được trao quyền, tư cách chủ thể đặc biệt.

- Năng lực chủ thể của cá nhân được biểu hiện trong tổng thể năng lực pháp luật hành chính và năng lực hành vi hành chính.

Năng lực pháp luật hành chính của cá nhân là khả năng cá nhân được hưởng quyền và thực hiện nghĩa vụ pháp lí do Nhà nước quy định. Năng lực pháp luật hành chính của cá nhân là thuộc tính pháp lý hành chính phán ánh địa vị pháp lý hành chính của cá nhân. Do phụ thuộc vào quy định nhà nước vì phế năng lực này sẽ thay đổi khi pháp luật thay đổi và có thể bị hạn chế bởi Nhà nước.

Năng lực hành vi hành chính của cá nhân là khả năng của cá nhân được Nhà nước thừa nhận mà với khả năng đó họ có thể tự mình thực hiện quyền và nghĩa vụ pháp lí hành chính đồng thời phải gánh chịu những hậu quả pháp lí nhất định do những hành vi của mình mang lại.

Yêu cầu: Độ tuổi, tình trạng sức khỏe, trình độ đào tạo, khả năng tài chính…  Ngoài việc phụ thuộc vào khả năng thực tế của cá nhân, còn phục thuộc vào cách thức Nhà nước thừa nhận khả năng thực tế đó, Nhà nước có thể mặc nhiên thừa nhận năng lực hành vi hành chính của cá nhân khi họ đủ những điều kiện nhất định hoặc thông qua những hành vi pháp lí cụ thể để thừa nhận năng lực đó.

Xem thêm: 47 CÂU HỎI VẤN ĐÁP LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM