Đề bài: 

Giải thích rõ việc xác định chủ thể ban hành văn bản pháp luật, loại văn bản pháp luật được lựa chọn, căn cứ pháp lý để ban hành văn bản pháp luật và soạn thảo hoàn chỉnh dự thảo văn bản pháp luật để giải công việc: Phê chuẩn kết quả bầu bổ sung Chủ tịch UBND thành phố H, nhiệm kỳ 2016-2021 đối với ông Nguyễn Trọng T sinh ngày 25 tháng 4 năm 1974.

MỞ ĐẦU

Việc ban hành văn bản pháp luật để giải quyết các công việc thuộc chức năng nhiệm vụ quyền hạn của mỗi chủ thể có ý nghĩa rất quan trọng bởi nó tác động sâu sắc tới đời sống kinh tế, xã hội, đặc biệt là quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Để văn bản được ban hành một cách chính xác và hiệu quả thì văn bản được ban hành không những phải đảm bảo hợp lý, hợp pháp về mặt nội dung mà hình thức văn bản cũng phải đúng theo quy định của pháp luật. 

Để cụ thể hơn về vấn đề này, sau đây em xin trình bày đề tài: “Giải thích rõ việc xác định chủ thể ban hành văn bản pháp luật, loại văn bản pháp luật được lựa chọn, căn cứ pháp lý để ban hành văn bản pháp luật và soạn thảo hoàn chỉnh dự thảo văn bản pháp luật để giải công việc: Phê chuẩn kết quả bầu bổ sung Chủ tịch UBND thành phố H, nhiệm kỳ 2016-2021 đối với ông Nguyễn Trọng T sinh ngày 25 tháng 4 năm 1974.” 

Như ta đã biết, ở Việt Nam, chính quyền địa phương được chia làm 3 cấp: cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Trong đó, cấp tỉnh bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cấp huyện bao gồm huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh. Như vậy, thành phố H ở đây có thể được hiểu là thành phố trực thuộc trung ương hoặc thành phố trực thuộc tỉnh. Tuy nhiên, do giới hạn của bài làm, em xin phép được chọn thành phố H là thành phố trực thuộc trung ương.

NỘI DUNG

I. Về chủ thể ban hành

Văn bản pháp luật là hình thức thể hiện ý chí của Nhà nước, được ban hành theo hình thức, thủ tục do pháp luật quy định, luôn mang tính bắt buộc và được bảo đảm thực hiện bởi Nhà nước.

Văn bản pháp luật phải được ban hành bởi các chủ thể có thẩm quyền. Thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật là giới hạn quyền lực do pháp luật quy định cho chủ thể ban hành văn bản pháp luật để giải quyết những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật bao gồm thẩm quyền hình thức và thẩm quyền nội dung.

Thẩm quyền hình thức được hiểu là các chủ thể ban hành văn bản pháp luật đúng tên gọi do pháp luật quy định. Mỗi cá nhân, cơ quan có thẩm quyền chỉ được ban hành một hoặc một số hình thức văn bản do pháp luật quy định.

Thẩm quyền nội dung là giới hạn quyền lực của các chủ thể trong quá trình giải quyết công việc do pháp luật quy định. Chủ thể ban hành văn bản pháp luật giải quyết công việc phát sinh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật quy định.

Việc xác định đúng thẩm quyền giải quyết công việc phát sinh theo quy định của pháp luật hiện hành có ý nghĩa rất quan trọng vì nếu văn bản áp dụng pháp luật được ban hành trái thẩm quyền thì sẽ không có hiệu lực pháp luật và sẽ bị cấp có thẩm quyền hủy bỏ.

Đối với công việc cụ thể là Phê chuẩn kết quả bầu bổ sung Chủ tịch UBND thành phố H, Khoản 3 điều 98 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định:

“Thủ tướng Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

3. Trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và Thành viên khác của Chính phủ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng, chức vụ tương đương thuộc bộ, cơ quan ngang bộ; phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm và quyết định điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.”

Bên cạnh đó, Khoản 7 điều 28 Luật Tổ chức chính phủ 2015 cũng quy định về thẩm quyền của Thủ tướng: 

“Phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm và quyết định điều động, đình chỉ công tác, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đình chỉ công tác, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dưới khi không hoàn thành nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao hoặc vi phạm pháp luật.”

Như vậy ta có thể thấy thẩm quyền phê chuẩn kết quả bầu bổ sung Chủ tịch UBND thành phố H thuộc về Thủ tướng Chính phủ.

II. Về loại văn bản

Khoản 2 điều 30 Luật tổ chức Chính phủ 2015 quy định thẩm quyền ban hành văn bản của Thủ tưởng chính phủ: “Thủ tướng Chính phủ thay mặt Chính phủ ký các văn bản của Chính phủ; ban hành quyết định, chỉ thị và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương.”

Như vậy, Thủ tướng chính phủ có thẩm quyền ban hành chỉ thị và quyết định.

Mà theo thông tư số 33-BT ngày 10 tháng 12 năm 1992 của bộ trưởng, chủ nhiệm văn phòng chính phủ hướng dẫn về hình thức văn bản và việc ban hành văn bản của các cơ quan hành chính Nhà nước quy định: “Quyết định của Thủ tướng Chính phủ để … phê chuẩn việc bầu cử thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương….”

Như vậy loại văn bản được dùng để phê chuẩn kết quả bầu bổ sung Chủ tịch UBND thành phố H là Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

III. Về căn cứ pháp lý

Căn cứ pháp lý được xem như một công cụ hữu hiệu xuyên suốt quá trình kiểm tra văn bản PL, là cơ sở để kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của văn bản. Căn cứ pháp lý có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình soạn thảo, ban hành văn bản PL. 

Để được chọn làm căn cứ pháp lý cho Quyết định, văn bản pháp luật được viện dẫn phải là văn bản Quy phạm pháp luật hoặc văn bản áp dụng pháp luật đang có hiệu lực pháp luật và có liên quan trực tiếp đến thẩm quyền và nội dung của dự thảo Quyết định.

Do chủ thể có thẩm quyền ban hành văn bản là Thủ tướng Chính phủ nên Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015 là một căn cứ pháp lý của Quyết định

Do UBND thành phố H thuộc chính quyền địa phương cấp tỉnh nên Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 cũng là một căn cứ pháp lý của Quyết định.

Mặt khác, do công việc liên quan trực tiếp đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H nên một căn cứ pháp lý khác của Quyết định là Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân;

IV. Soạn thảo văn bản

QUYẾT ĐỊNH

Phê chuẩn kết quả bầu bổ sung chức vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H nhiệm kỳ 2016 – 2021

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; 

Căn cứ Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân;

Xét đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố H tại Tờ trình số …/TTr-HĐND ngày … tháng … năm … và đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ tại Tờ trình số …/TTr-BNV ngày … tháng … năm …,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê chuẩn kết quả bầu bổ sung chức vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H nhiệm kỳ 2016 - 2021 đối với ông Nguyễn Trọng T, sinh ngày 25 tháng 4 năm 1974.

Điều 2. Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố H và ông Nguyễn Trọng T chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành./.

KẾT LUẬN

Soạn thảo và ban hành văn bản pháp luật diễn ra thường xuyên trong hoạt động quản lí của các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, nó có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động quản lí của các cơ quan nhà nước. Việc lựa chọn ra những văn bản pháp luật phù hợp với nội dung công việc, đúng thẩm quyền, hình thức, có căn cứ pháp lí rõ ràng sẽ giúp cho hoạt động quản lí nhà nước diễn ra nhanh chóng hơn, có hiệu quả hơn, góp phần xây dựng một xã hội văn minh, một nhà nước vững mạnh của dân, do dân, vì dân.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

* Văn bản pháp luật:

1. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013

2. Luật tổ chức chính phủ 2015

3. Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015

4. Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân;

5. Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ quy định về công tác văn thư

6. Thông tư số 33-BT ngày 10 tháng 12 năm 1992 của bộ trưởng, chủ nhiệm văn phòng chính phủ hướng dẫn về hình thức văn bản và việc ban hành văn bản của các cơ quan hành chính Nhà nước

* Giáo trình:

7. Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn bản pháp luật, NXB Tư pháp

Xem thêm: TỔNG HỢP BÀI TẬP NHÓM - BÀI TẬP LỚN - BÀI TẬP CÁ NHÂN - TIỂU LUẬN CÁC MÔN HLU

Nếu bạn thấy những chia sẻ của mình hữu ích thì có thể donate ủng hộ mình 01 ly trà sữa nha: BIDV 4603463395